سایه سنگین سیاست‌های جدید تجاری بر بازار تجدیدپذیرها

معادلات بازار انرژی خورشیدی آمریکا تغییر کرد

اقدام تجاری جدید ایالات متحده می‌تواند با دشوار کردن رقابت قیمتی برای پنل‌ها و قطعات وارداتی، بازار انرژی خورشیدی این کشور را دستخوش تغییرات اساسی می کند.

به گزارش تجارت آسان به نقل از PV Magazine، سیاست‌های تجاری جدید آمریکا با اعمال کف قیمتی سخت‌گیرانه و تعرفه ۱۵ درصدی بر واردات تجهیزات خورشیدی، بازار انرژی‌های تجدیدپذیر این کشور را در آستانه تحولی بزرگ قرار داده است. این تصمیم که با هدف حمایت از تولیدکنندگان داخلی اتخاذ شده، هشدارها را نسبت به افزایش هزینه‌های برق، لغو پروژه‌ها و کند شدن روند توسعه زیرساخت‌های انرژی پاک در ایالات متحده افزایش داده است.

بر اساس چارچوب به‌روزشده (بند ۲۳۲) که در تاریخ ۶ اوت (۱۶ مرداد) از سوی دولت ترامپ برای واردات پلی‌سیلیکون و محصولات خورشیدی مرتبط اعلام شد، ترکیبی از کف قیمت‌های وارداتیِ مرحله‌بندی‌شده، تعرفه ارزشی ۱۵ درصدی و عوارض حجمی اعمال خواهد شد.

هدف اصلی این سیاست، تعیین یک آستانه قیمتی سخت‌گیرانه است تا مانع از فروش کالاهای خورشیدی خارجی با قیمت‌هایی پایین‌تر از تولیدات داخلی آمریکا در طول زنجیره تأمین شود.

طبق این گزارش، حداقل قیمت‌های پایه وارداتی در حال حاضر به این شرح تعیین شده است:

پلی‌سیلیکون: ۹.۵۳ دلار به ازای هر 454 گرم

شمش/ویفر: ۴۵.۳۶ دلار به ازای هر 454 گرم

سلول‌های خورشیدی: ۰.۲۲ دلار به ازای هر وات

ماژول‌ها (پنل‌ها): ۰.۳۸ دلار به ازای هر وات

بر این اساس، یک تولیدکننده ماژول در آمریکا که سلول‌ها یا ویفر (یک برش نازک از یک نیم‌رسانا) خارجی وارد می‌کند، نمی‌تواند محصول نهایی خود را کمتر از آستانه ۰.۳۸ دلار بر وات قیمت‌گذاری کند. همچنین وزارت بازرگانی آمریکا اختیار افزایش این حداقل قیمت‌ها را دارد و این چارچوب اجازه کاهش قیمت‌ها را نمی‌دهد.

اداره گمرک و حفاظت مرزی با همکاری وزارت بازرگانی در حال بررسی داده‌های وارداتی و اعمال این قوانین است.

واردکنندگانی که نتوانند استانداردهای مستندسازی را رعایت کنند، ممکن است برای همیشه از واردات کالاهای خورشیدی مشمول این قانون محروم شوند. مؤسسه تحلیل مستقل Intertek CEA پیش‌بینی کرده است که پس از پایان دوره معافیت‌ها، واردات ماژول‌های خورشیدی سیلیکون کریستالی به شدت کاهش یافته و تقریباً متوقف خواهد شد.

تضاد میان حمایت از تولید داخلی و نیاز بازار

در حالی که این اقدام می‌تواند محرک بزرگی برای تولیدات داخلی باشد، همزمان خطر کند شدن روند توسعه انرژی‌های پاک را به همراه دارد؛ روندی که بسیاری از جوامع برای دسترسی به برق ارزان‌تر و هوای پاک‌تر روی آن حساب کرده‌اند.

آمار انجمن صنایع انرژی خورشیدی آمریکا (SEIA) شکاف عمیقی را در زنجیره تأمین نشان می‌دهد: ظرفیت فعال تولید سلول خورشیدی در آمریکا تنها ۳.۲ گیگاوات است؛ به این معنا که مونتاژکاران ماژول همچنان برای تأمین بیش از ۹۰ درصد نیاز خود به واردات وابسته‌اند.در مقابل، ظرفیت تولید ماژول (پنل) در آمریکا به ۶۵.۵ گیگاوات رسیده و تولیدات داخلی اکنون حدود ۷۰ درصد از تقاضای نصب سالانه را پوشش می‌دهد (هرچند این کشور همچنان ۳۲ گیگاوات ماژول وارد کرده است).

تبعات اقتصادی و خطر لغو پروژه‌ها

افزایش هزینه‌های احداث نیروگاه‌های خورشیدی می‌تواند منجر به تأخیر در پروژه‌ها، افزایش قیمت برق و کند شدن روند جایگزینی سوخت‌های فسیلی شود.

پیش‌بینی‌های مؤسسه Intertek CEA حاکی از آن است که در صورت حفظ حاشیه سود تاریخی تأمین‌کنندگان، قیمت ماژول‌های داخلی می‌تواند به حدود ۰.۳۵ دلار بر وات برسد. تأمین‌کنندگان یکپارچه‌ای که منابع سلولی معاف از عوارض در خارج از کشور دارند، می‌توانند مزیت رقابتی خود را در محدوده ۰.۳۰ تا ۰.۳۳ دلار بر وات حفظ کنند. در مقابل، کارگاه‌های مونتاژ در آمریکا که فاقد زنجیره تأمین سلول اختصاصی هستند، با فشار شدیدی بر حاشیه سود خود مواجه خواهند شد.

انتظار می‌رود افزایش قیمت ماژول‌ها باعث لغو پروژه‌ها و کاهش حجم نصب سالانه سیستم‌های خورشیدی در آمریکا بین سال‌های ۲۰۲۷ تا ۲۰۳۰ شود.

  استقبال تولیدکنندگان و نگرانی توسعه‌دهندگان

موافقان این سیاست معتقدند که تحمل این هزینه‌های کوتاه‌مدت برای ایجاد یک زنجیره تأمین داخلی قدرتمند ضروری است. مدیران بخش تولید در آمریکا استدلال می‌کنند که این اقدام به جای واگذاری دائمی بازار به واردات، سرمایه‌گذاری و اشتغال در کارخانه‌های آمریکایی را شکوفا می‌کند.

پائولو ماکاریو، مدیرعامل Silfab Solar با استقبال از این اقدام گفت: هدف مشترک ما ایجاد شرایط برابر در بازار است تا شرکت‌ها بتوانند در آمریکا توسعه یابند و محصولات آمریکایی را با اتکا به زنجیره تأمین داخلی تولید کنند.

دن بارسلو، مدیرعامل T1 Energy نیز این تصمیم را یک پیروزی قاطع برای تولید پیشرفته و سرمایه‌گذاری در زنجیره تأمین انرژی داخلی خواند.

تیم پاولنتی، مدیرعامل انجمن صنایع انرژی خورشیدی (SEIA) با اشاره به چالش‌های این توازن سخت میان تولید داخلی و استقرار مقرون‌به‌صرفه انرژی خورشیدی تأکید کرد: آمریکا پیشرفت فوق‌العاده‌ای در بازسازی پایگاه تولید خورشیدی خود داشته است، اما اعمال تعرفه و کف قیمتی بر مواد اولیه خورشیدی، چالش‌های جدیدی برای تولیدکنندگان آمریکایی ایجاد کرده و هزینه‌های انرژی را برای خانواده‌ها و کسب‌وکارها افزایش خواهد داد.